Begreper og definisjoner

Denne listen av begreper og definisjoner er ikke ment å være en uttømmende liste, men et hjelpemiddel for den enkelte i forbindelse med nye begreper i plan- og bygningslov og i forskrifter.

Ansvarlig foretak - Foretak som har fått godkjent søknad om godkjenning av foretak og søknad om ansvarsrett innenfor nærmere angitt fagområde og arbeidsområde. Er ansvarlig for at plan- og bygningslovgivningen følges.

Ansvarlig kontrollerende for prosjektering - Foretak som er ansvarlig for kontroll av prosjekteringen i henhold til godkjent ansvarsrett og evt. kontrollplan.  

Ansvarlig kontrollerende for utførelse - Foretak som er ansvarlig for kontroll av utførelsen i henhold til godkjent ansvarsrett og evt. kontrollplan.  

Ansvarlig prosjekterende - Foretak som er ansvarlig i henhold til prosjekterings- oppgaven for oppfyllelse av myndighetskrav for sin del av søknaden.

Ansvarlig søker - Foretak som er ansvarlig for at søknaden viser at tiltaket er planlagt slik at det tilfredsstiller alle krav i eller i medhold av plan- og bygningsloven samt for koordinering av byggesaken.

Ansvarlig utførende - Foretak som er ansvarlig for at tiltaket blir utført i samsvar med gitte tillatelser og bestemmelser gitt i eller i medhold av plan- og bygningsloven.

Ansvarsområde - Avgrenset del av tiltaket som et foretak har kontrakt om å utføre og som angis i ansvarsretten som sendes kommunen.

Ansvarsrett på egen eiendom - Åpner for at selvbygger kan få ansvarsrett for helt enkle søknadspliktige tiltak. Gis kun i særlige tilfeller.

Avvik - Mangel på oppfyllelse av spesifiserte krav.

BKL - Bygningers brannklasse.

Brannklasse - Ut fra den konsekvens en brann kan innebære for skade på liv, helse, samfunnsmessige interesser og miljø inndeles byggverk i brannklasse 1 til 4. Brannklasser legges til grunn for å bestemme byggverkets bæreevne mv. ved brann.

Dokumentasjon - Skriftlig redegjørelse, oppstilt slik at offentlig myndighet kan overprøve den, som viser at angitt krav i eller i medhold av plan- og bygningsloven er ivaretatt.

Dokumentert egenkontroll - Kontroll som utføres av det foretaket som selv er ansvarlig prosjekterende eller ansvarlig utførende for det samme fagområde.

Driftstillatelse - Tillatelse til å ta i bruk bygningstekniske installasjoner etter at selve installasjonen er ferdig. Jfr. brukstillatelse.

Enkeltvedtak - Vedtak som gjelder rettigheter eller plikter til en eller flere bestemte personer. Enkeltvedtak kan påklages.

Enkle tiltak - Skal være av en slik karakter at søknaden skal behandles i en fase, dvs. avgjøres med direkte igangsettingstillatelse. Søknaden må inneholde alle nødvendige opplysninger for å avgjøre hele saksforholdet med tillatelsen. Se plan- og bygningsloven PBL § 95b.

Fagområder - Det fag som tiltaket eller del av tiltaket vanligvis hører inn under. Brukes også på oppgaver som krever samme type kvalifikasjoner. F.eks. tømrerarbeid, rørleggerarbeid osv.

Forelegg - Type reaksjon ved forhold i strid med plan- og bygningslovgivningen som kan benyttes av plan- og bygningsmyndighetene for å oppnå gjennomføring av pålegg om retting som ikke er etterkommet innen fastsatt frist. Et rettskraftig forelegg har virkning som en dom og kan fullbyrdes etter reglene for dommer.  

Foretak - Rettssubjekt med formål å drive næringsvirksomhet. Et foretak i relasjon til plan- og bygningsloven vil være en virksomhet som utfører et kontraktsforpliktet arbeid på tiltaket.

Forhåndskonferanse - Et møte mellom kommunen som bygningsmyndighet og tiltakshaver/ansvarlig søker, før innsendelse av søknad. Dette for å avklare rammeforutsetningene for tiltaket i forkant av saksbehandlingen. Skal i tillegg bidra til påvirkning av tiltakets kvalitet og sikre at myndighetskrav blir ivaretatt.

Funksjon - Dette er rollene som de forskjellige utøvere (foretak) har i byggesaken. Funksjonene er: Ansvarlig søker, ansvarlig prosjekterende, ansvarlig kontrollerende for prosjektering, ansvarlig utførende og ansvarlig kontrollerende for utførelse.

Funksjonskrav - Krav stilt til foretakenes system innen de forskjellige funksjonene.

Gjeldende parkeringsnormer - De parkeringsnormene som gjaldt på vedtakstidspunktet for gjeldende arealplan (selv om det er kommet nye parkeringsnormer senere).

Godkjenningsområde - Angir hva et foretak er godkjent for. Består av oppgavers funksjon, fagområde, ansvarsområde og tiltaksklasse i byggesaken

GOF - Forskrift til plan- og bygningsloven om godkjenning av foretak for ansvarsrett.

Hjelpemidler - De underliggende dokumenter avledet av rutinene. Kan for eks. være brevmal, sjekk- og mangelliste eller retningslinjer.

Igangsettingstillatelse - Tillatelse for å igangsette tiltaket eller tiltakets enkelte deler.

KON - Forskrift til plan- og bygningsloven om konsekvensutredninger.

Kontrollform - Angir om kontroll skal gjennomføres som dokumentert egenkontroll eller uavhengig kontroll. Kontrollform skal ansvarlig søker foreslå.

Kontrollplan for viktige og kritiske områder - Dokument som skal utarbeides når byggetiltak har viktige og kritiske områder. Dokumentet skal i nødvendig grad viser oppfyllelse av krav om helse, miljø, sikkerhet, tilgjengelighet eller andre vesentlige forhold gitt i eller i medhold av plan- og bygningsloven.

KPR - Ansvarlig kontrollerende for prosjekteringen.

KUT - Ansvarlig kontrollerende for utførelsen.

Kvalifikasjonskrav - Krav til foretakenes faglige ledelse (utdannelse og praksis), tilsvarende det som er angitt for den enkelte tiltaksklasse i GOF kap. III.

Kvalitet - Helheten av egenskaper en enhet har og som vedrører dens evne til å tilfredsstille uttalte og underforståtte behov.

Kvalitetssikring - Alle planlagte og systematiske tiltak som er nødvendig for å få tilstrekkelig tiltro til at et produkt eller tjeneste vil tilfredsstille angitte krav til kvalitet.

Kvalitetssystem - Organisasjonsstrukturen, ansvar, prosedyrer og ressurser ved gjennomføring av kvalitetsledelse.

Lokal godkjenning - Kommunal godkjenning av foretaket og dets kvalifikasjoner for det enkelte tiltak på bakgrunn av innsendt søknad om lokal godkjenning av foretak. Gjelder for alle fagområder og funksjoner. Ikke nødvendig for foretak som innehar sentral godkjenning

Melding - Behandlingsform for tiltak etter plan- og bygningsloven PBL §§ 81, 85, 86a og 86b.

ORG - Forskrift om organiseringen av den sentrale godkjenningsordningen for foretak for ansvarsrett.

Organisasjonsplan - Plan som skal følge søknaden om godkjenning av foretak som viser foretakets organisasjonsstruktur med hensyn til kvalifikasjonskrav til foretakets faglige ledelse og viser fordeling av ansvar med hensyn til oppfyllelse av krav i eller i medhold av plan- og bygningslovgivningen.

PA-bok – ProsjektAdministrasjonsbok

Parkeringsnorm – Veileder som skal benyttes i byggesaker og i reguleringssaker for å avklare antallet parkeringsplasser som skal etableres ved nybygging, ombygging og bruksendring.

PBL – Plan- og bygningsloven

Personlig ansvarsrett - Ansvar lagt direkte til person hvor det anses hensiktsmessig og arbeidet identifiseres med personen. Gis kun i særlige tilfeller.

Preaksepterte løsninger - Anerkjente løsninger som for eks. Veiledning til TEK, Norsk standard, Byggforskserien eller andre anerkjente løsninger som er i samsvar med krav.

Prioriterte myndighetskrav - Krav som vil bli gitt spesiell oppmerksomhet av myndighetene i forbindelse med kontrollplaner, tegninger og dokumentasjon av at løsningene oppfyller myndighetskravene.

PRO - Ansvarlig prosjekterende.

Prosjektering - Utarbeidelse av løsninger som er grunnlag for utførelsen. Det kan være tegningsmateriale, statiske beregninger, beskrivelser, geotekniske rapport o.l.

Prosjekteringsoppdeling - Viser oppdeling av prosjekteringen i de forskjellige fagområdene.

Pålegg - Krav om retting av forhold i strid med plan- og bygningslovgivningen innen en fastsatt frist.

Pålitelighetsklasse - Klassifisering av de bærende konstruksjoner i et byggverk, basert på mulige konsekvenser av at det oppstår brudd i en konstruksjon.

Rammetillatelse - En endelig tillatelse for tiltakets ytre og innvendige rammer (fase 1) som avgjør at tiltaket kan gjennomføres innenfor de rammer som er gitt.

Risikoklasse - Ut fra den risiko en brann kan innebære for skade på liv og helse, inndeles byggverk i risikoklasse 1 til 6 som legges til grunn for å bestemme nødvendige tiltak for å sikre rømning ved brann.

Rutine - Felles instruks.

Sanksjoner - Reaksjoner for å oppnå retting av forhold i strid med plan- og bygningslovgivningen.

SAK - Forskrift til plan- og bygningsloven om saksbehandling og kontroll i byggesaker.

Sentral godkjenning - Frivillig ordning hvor foretak kan få en sentral godkjenning for hele landet basert på forskriftsfestede kriterier. Legges til grunn ved søknad om ansvarsrett for det enkelte tiltak.

Sidemannskontroll - Intern kontroll i foretaket, utført av noen som selv ikke har prosjektert/utført selve prosjekteringen/utførelsen.

Sikkerhetsklasse - Gjelder plassering og utforming av byggverk, slik at det har tilfredsstillende sikkerhet mot å bli skadet av naturpåkjenninger (skred, flom, sjø og vind).

Sporbarhet - Evne til, ved hjelp av dokumentasjon kunne spore forløpet, anvendelsen eller lokaliseringen av en aktivitet eller gjenstand eller lignende aktivitet eller gjenstand.  

Systemkrav - Krav til dokumenterte prosedyrer som beskriver den aktivitet som det er et krav til system for.

SØK - Ansvarlig søker.

Søknad - Skriftlig anmodning om å utføre et tiltak etter PBL § 93. Søknaden skal forestås av en godkjent ansvarlig søker, jf. PBL § 93b. Søknaden må tilfredsstille alle krav i bestemmelser gitt i eller i medhold av plan- og bygningsloven. Søknaden skal bl.a. inneholde dokumentasjon som beskrevet i SAK §§ 18 og 19.

Søknad om ansvarsrett - Skal sendes inn i hver enkelt byggesak av foretak som søker om ansvarsrett. Uavhengig av sentral godkjenning eller ikke.

Operatørkontroll - Kontroll foretatt av samme person som har prosjektert/utført arbeidet.

TEK - Tekniske forskrifter til plan- og bygningsloven.

Tettbebygd strøk/tettbebyggelse - I lovproposisjonen til plan- og bygningsloven sies det at det med tettbebyggelse siktes til konsentrert bebyggelse av et slik omfang at det er nødvendig med særskilte anlegg og innretninger for å tilfredsstille felles behov på stedet, som f.eks. vei- og gatenett, vannforsynings- og kloakkanlegg, parkbelter, lekeplasser o.l. Med tettbebyggelse menes selve bebyggelsen med tilhørende anlegg og innretninger i slike strøk. Dette innebærer at der hvor det er slike innretninger, er det også "tettbebyggelse". Det er antatt i teorien at "tettbygd strøk" har et tilsvarende innhold som "tettbebyggelse". Tettbebyggelsesområder omfatter både boliger, industri og annen virksomhet. I praksis innebærer dette at som hovedregel må hele Oslo kommune med unntak av Marka og  Kongsgården regnes for "tettbygd strøk"/ "tettbebyggelse". Det samme gjelder de av øyene som er landbruks-, natur- og friluftsområde i Fjordbruksplanen. Vi må legge til grunn at hvor det ikke er tettbebyggelse og tettbygd strøk, er det "spredt utbygging" og "spredt boligbebyggelse" etter plan- og bygningsloven § 20-4.

Til enhver tid gjeldende parkeringsnormer – De parkeringsnormene som gjelder på behandlingstidspunktet av byggesaken.

Tillatelse - Vedtak gitt av kommunen på bakgrunn av søknaden. Tiltaket kan ikke iverksettes før tillatelse er gitt.  
 
Tillatelse i ett trinn - Søknadsbehandling i ett trinn som resulterer i en direkte tillatelse til fysisk å begynne arbeidet.

Tilsyn – kommunens oppgave hvor det påses at plan- og bygningsloven følges, at nødvendig dokumentasjon foreligger og holde oppsyn med at blant annet kontroll for prosjektering og utførelse blir foretatt.

Tiltak - Fellesbetegnelsen på arbeid og andre handlinger som omfattes av søknadsplikten i PBL § 93 eller meldeplikten i PBL §§ 81, 85, 86a og 86b. Omfatter både bygging, riving, bruksendring og anleggsarbeid. Kan også være unntatt fra søknads- og meldeplikt, se SAK.

Tiltakshaver - Fellesbetegnelse på den tiltaket utføres på vegne av. Erstatter tidligere byggherre.

Tiltaksklasse - Angir en inndeling av arbeidsoppgaver, et tiltak eller del av tiltak i tre nivåer avhengig av vanskelighet og/eller konsekvenser av feil og mangler for helse, miljø og sikkerhet.

Tiltaksprofil - Samlet beskrivelse av alle funksjoner, fagområder og tiltaksklasser for tiltaket og alle enkeltdeler/fagområder innen tiltaket.

Trinnvis saksbehandling - Søknadsbehandling som deles opp i flere trinn. Fase 1 som omfatter rammetillatelse og fase 2 som omfatter igangsettingstillatelse.

Tvangsmulkt - Type reaksjon som kan benyttes av plan- og bygningsmyndighetene for å oppnå retting av forhold i strid med plan- og bygningslovgivningen. Tvangsmulkt kan også ilegges av namsretten ved kjennelse, som følge av tidligere utferdiget forelegg.

Uavhengig kontroll - Kontroll som utføres av egne kontrollforetak som er uavhengige av de foretak som har prosjektert/utført de forskjellige fagområder i tiltaket.

Unntak - Mindre tiltak som verken krever søknad eller melding. Se kap. II i SAK.
 
UTF - Ansvarlig utførende.

Viktige og kritiske områder – områder hvor feil erfaringsmessig ofte oppstår og kan få store konsekvenser for helse, miljø og sikkerhet. Dette kan også være krav som det samfunnsmessig er viktig å sikre gjennomføring av (for eksempel tilgjengelighet for orienterings- og bevegelseshemmede)